Federalizmo politikos mokslas

Federalizmas - politinės organizacijos būdas, vienijantis atskiras valstybes ar kitas politines politines sistemas taip, kad kiekviena galėtų išlaikyti savo vientisumą. Federalinės sistemos tai daro reikalaudamos, kad pagrindinė politika būtų parengta ir įgyvendinta derybomis tam tikra forma, kad visi nariai galėtų pasidalyti priimant ir vykdant sprendimus. Politiniai principai, kuriais grindžiamos federalinės sistemos, pabrėžia derybų ir derybų koordinavimo tarp kelių galios centrų viršenybę; jie pabrėžia išsklaidytų galios centrų, kaip asmens ir vietos laisvių apsaugos priemonių, privalumus.

demokratija: unitarinė ir federalinė sistemos

Daugelyje senesnių europietiškų ir angliškai kalbančių demokratijų centrinėje vyriausybėje yra politinė valdžia, kuri yra konstitucija

Įvairios politinės sistemos, kurios save vadina federalinėmis, skiriasi įvairiais būdais. Tačiau tam tikros savybės ir principai būdingi visoms tikrai federalinėms sistemoms.

Rašytinė konstitucija

Pirma, federaliniai santykiai turi būti užmegzti arba patvirtinti per neterminuotą sąjungos paktą, paprastai įkūnijamą rašytinėje konstitucijoje, kurioje išdėstomos valdžios padalijimo ar pasidalijimo sąlygos; konstituciją galima pakeisti tik ypatingomis procedūromis. Šios konstitucijos išsiskiria tuo, kad nėra tik kompaktiškos tarp valdančiųjų ir valdomųjų, bet įtraukia žmones, vyriausybę ir federalinę sąjungą sudarančias valstybes. Be to, sudarančiosios valstybės dažnai išlaiko savo teises konstitucijos kūrimo srityje.

Necentralizacija

Antra, pati politinė sistema turi atspindėti konstituciją faktiškai paskirstydama valdžią iš daugelio iš esmės savarankiškų centrų. Tokia galios sklaida gali būti vadinama necentralizacija. Nekcentralizacija yra būdas praktiškai užtikrinti, kad įgaliojimai dalyvauti įgyvendinant politinę valdžią negali būti atimti iš generalinės ar valstijos vyriausybių be bendro sutikimo.

Teritorinis valdžios pasidalijimas

Trečiasis bet kurios federalinės sistemos elementas yra tai, kas JAV vadinama teritorine demokratija. Tai turi du aspektus: teritorinių padalijimų naudojimas siekiant užtikrinti neutralumą ir lygybę atstovaujant įvairioms grupėms ir interesams politikoje, ir tokių padalijimų naudojimas siekiant užtikrinti vietos autonomiją ir atstovavimą įvairioms grupėms toje pačioje pilietinėje visuomenėje. Teritorinis neutralumas pasirodė esąs labai naudingas besikeičiančiose visuomenėse, leidžiančioms atstovauti naujiems interesams proporcingai jų galiai, paprasčiausiai leidžiant savo šalininkams balsuoti santykinai lygiuose teritoriniuose vienetuose. Tuo pačiu metu apgyvendinimas labai skirtingų grupių, kurių skirtumai yra esminiai, o ne trumpalaikiai, nes joms suteikiamos pačios teritorinės galios bazės, padidino federalinių sistemų galimybes veikti kaip politinės integracijos varikliams, išsaugant demokratinę vyriausybę. Tokį sistemos pavyzdį galima pamatyti Kanadoje, kurioje yra prancūzų kilmės gyventojų, kurių centras yra Kvebeko provincija.

Elementai, palaikantys sąjungą

Šiuolaikinės federalinės sistemos paprastai suteikia tiesioginį ryšį tarp piliečių ir visų vyriausybių, kurios joms tarnauja. Žmonės gali ir paprastai renka atstovus į visas vyriausybes, o visos jos gali ir paprastai administruoja programas, tiesiogiai tarnaujančias kiekvienam piliečiui.

Šių tiesioginių ryšių linijų buvimas yra vienas iš bruožų, skiriančių federacijas nuo lygų ar konfederacijų. Paprastai jis grindžiamas bendros tautybės jausmu, siejančiu politinę valdžią ir žmones kartu. Kai kuriose šalyse šis tautybės jausmas buvo paveldėtas, kaip ir Vokietijoje, tuo tarpu JAV, Argentinoje ir Australijoje tai turėjo būti iš dalies sugalvota. Kanada ir Šveicarija turėjo plėtoti šią prasmę, kad galėtų išlaikyti drauge skirtingas tautybių grupes.

Geografinė būtinybė suvaidino vaidmenį palaikant sąjungą federalinėse sistemose. Misisipės slėnis JAV, Alpės Šveicarijoje, Australijos žemyno salos pobūdis ir Braziliją supantys kalnai ir džiunglės - visa tai turėjo įtakos vienybei; taip pat turi spaudimą Kanados sąjungai, atsirandantį dėl šios šalies padėties prie JAV sienos, ir spaudimą Vokietijos valstybėms, kuriuos sukuria jų kaimynai į rytus ir vakarus. Šiuo atžvilgiu bendros gynybos nuo bendrų priešų būtinybė pirmiausia paskatino federalinę sąjungą ir ėmėsi jos palaikymo.

Elementai, palaikantys necentralizaciją

Federacinėje sistemoje dalyvaujančių politikų skaičius turi būti gana vienodas gyventojų skaičiaus ir turtinės padėties atžvilgiu arba jų nelygybė turi būti subalansuota geografiniu ar skaitiniu požiūriu. Jungtinėse Amerikos Valstijose kiekvienoje geografinėje dalyje yra tiek didelių, tiek mažų valstijų. Kanadoje etniniai skirtumai tarp dviejų didžiausių ir turtingiausių provincijų neleido joms susivienyti prieš kitas. Šveicarijos federalizmą palaikė skirtingo dydžio kantonų grupių ir religinių-kalbinių pagrindų egzistavimas. Panašūs paskirstymai egzistuoja ir visose kitose sėkmingose ​​federalinėse sistemose.

Pagrindinė federalinių sistemų žlugimo priežastis dažnai buvo pusiausvyros stoka tarp politinių partijų. XIX amžiaus pabaigos Vokietijos federalinėje imperijoje Prūsija buvo tokia dominuojanti, kad kitos valstybės turėjo mažai galimybių pasirūpinti nacionaline vadovybe ar net pakankamai stipria alternatyva karaliaus ir vyriausybės politikai. Sovietmečiu (1917–1991 / 91) Rusijos Sovietų Federacinės Socialistinės Respublikos egzistavimas - užėmęs tris ketvirtadalius teritorijos ir turintis tris penktadalius gyventojų - smarkiai apribojo autentiškų federalinių santykių galimybę toje šalyje net jei komunistinė sistema nebūtų.

Sėkmingoms federalinėms sistemoms taip pat buvo būdingas jų vidinių ribų pastovumas. Gali įvykti pokyčių ribose, tačiau tokie pakeitimai daromi tik gavus dalyvaujančių politikų sutikimą ir jų vengiama, išskyrus ekstremalias situacijas.

Keliais labai svarbiais atvejais necentralizacijai teikiama parama konstituciškai užtikrinant skirtingas įstatymų sistemas egzistuojančiose politikose. Jungtinėse Valstijose kiekvienos valstijos teisinė sistema tiesiogiai ir tam tikra prasme kyla iš Anglijos (ir, vienu atveju, Prancūzijos) įstatymų, tuo tarpu federaliniai įstatymai užima tik tarpinę poziciją, įpareigojančią 50 valstybių sistemas kartu. Dėl susidariusių įstatymų derinimas teisingumo vykdymą iš esmės nekoncentruoja net net federaliniuose teismuose. Kanadoje bendrosios ir civilinės teisės sistemų egzistavimas prisidėjo prie Prancūzijos ir Kanados kultūrinio išlikimo. Federalinės sistemos, kaip ir Šveicarijoje, dažniau numato, kad subnacionalinės vyriausybės keičia nacionalinius įstatymus.

Dažnai buvo sakoma, kad tikrai federalinėje sistemoje rinkimų apygardos turi turėti didelę įtaką oficialiam ar neoficialiam konstitucijos keitimo procesui. Kadangi konstituciniai pakeitimai dažnai daromi be oficialių konstitucinių pakeitimų, rinkimų dalyvių padėtis turi būti tokia, kad rimtus politinės tvarkos pokyčius būtų galima padaryti tik išsklaidytos daugumos sprendimu, atspindinčiu teritorinį valdžios pasidalijimą. Federaliniai teoretikai tvirtino, kad tai svarbu populiariosios valdžios ir federalizmo atžvilgiu.

Necentralizacija taip pat sustiprinama suteikiant rinkimų politikams garantuojamą atstovavimą nacionaliniame įstatymų leidime ir dažnai suteikiant jiems garantuotą vaidmenį nacionaliniame politiniame procese. Pastarąjį garantuoja rašytinės JAV ir Šveicarijos konstitucijos. Kitose sistemose, tokiose kaip Kanada ir Lotynų Amerika, rinkimų politikams suteikta tam tikrų dalyvavimo galių, ir jie tapo nerašytos konstitucijos dalimi.

Ko gero, svarbiausias atskiras federalinės necentralizacijos palaikymo elementas yra necentralizuotos partijos sistemos buvimas. Necentralizuotos partijos iš pradžių išsivysto iš konstitucinių federalinių susitarimų, tačiau, atsiradusios, jos linkusios save įamžinti ir savarankiškai veikti kaip decentralizuojančios jėgos. JAV ir Kanada pateikia necentralizuotos partijos sistemos formų pavyzdžius. Jungtinių Valstijų dviejų partijų sistemoje partijos iš tikrųjų yra valstybių partijų koalicijos (kuriose savo ruožtu gali dominuoti konkrečios vietos partijų organizacijos) ir paprastai veikia kaip nacionaliniai vienetai tik kas ketverius metus vykstančiuose prezidento rinkimuose arba organizuojant. nacionalinis kongresas.

Kita vertus, Kanadoje parlamentinė vyriausybės forma, kuriai keliami partinės atsakomybės reikalavimai, reiškia, kad nacionaliniame lygmenyje reikia išlaikyti žymiai didesnį partijų darną vien tam, kad įgytumėte ir išlaikytumėte valdžią. Šalys susiskaidė pagal regioninius ar provincijos principus. Tikėtina, kad partija, laimėjusi nacionalinius rinkimus, galės laikinai išplėsti savo provincijų rinkimų bazes iki nacionalinių dydžių.

Federacinės tautos, turinčios mažiau išsivysčiusias partijų sistemas, dažnai įgyja tą patį decentralizacijos efektą per vadinamąjį caudillismo, kurio galia pasiskirsto stipriems vietos lyderiams, veikiantiems rinkimų politikoje. Kaudilistinė necentralizacija, matyt, egzistavo ir Nigerijoje bei Malaizijoje.

Elementai, palaikantys federalinį principą

Keli įrenginiai, rasti federalinėse sistemose, padeda išlaikyti patį federalinį principą. Du iš jų yra ypač svarbūs.

Norint išlaikyti federalizmą, būtina, kad centrinė valdžia ir ją sudarančios politikės turėtų iš esmės visas savo valdymo institucijas, turinčias teisę vienašališkai modifikuoti šias institucijas, laikydamasi kompaktiškumo nustatytų ribų. Reikia ir atskirų įstatymų leidybos, ir atskirų administracinių institucijų.

Atrodo, kad visų vyriausybių sutartinis viešosios atsakomybės pasidalijimas sistemoje yra esminis federalizmo požymis. Dalijimasis, iš esmės suprantamas, apima bendrą įsitraukimą į politikos formavimą, finansavimą ir administravimą. Dalijimasis gali būti oficialus arba neoficialus; federalinėse sistemose ji paprastai būna sutartinė. Sutartis naudojama kaip teisinė priemonė, leidžianti vyriausybėms įsitraukti į bendrus veiksmus, išliekant nepriklausomiems subjektams. Netgi ten, kur nėra oficialių susitarimų, federalizmo dvasia linkusi įgauti sutartinių įsipareigojimų jausmą.

Federalinės sistemos arba sistemos, kurioms daro didelę įtaką federaliniai principai, buvo vienos stabiliausių ir ilgalaikių politikų. Tačiau sėkmingam federalinių sistemų veikimui reikalinga tam tikra politinė aplinka, palanki liaudies vyriausybei ir turinti būtinas politinio bendradarbiavimo ir savęs ribojimo tradicijas. Be to, federalinės sistemos geriausiai veikia visuomenėse, turinčiose pakankamai vienodus pagrindinius interesus, kad vietos valdžia galėtų daug laisvės ir leistų pasikliauti savanorišku bendradarbiavimu. Jėgos naudojimas vidaus tvarkai palaikyti yra dar labiau nepalankus sėkmingai išlaikant federalinius valdžios modelius, nei kitos populiarios valdžios formos. Federalinės sistemos yra sėkmingiausios visuomenėse, turinčiose žmogiškuosius išteklius, leidžiančius kompetentingai užpildyti daugelį valstybinių įstaigų, ir materialinius išteklius, kad būtų galima ekonomiškai švaistytis kaip laisvės kainos dalį.